浙江省预防职务犯罪条例

 法律     |      2019-11-28 13:16

发文单位:河南省人大常委会

发文单位:浙江省人民代表大会常务委员会

文  号:河南省人民代表大会常务委员会公告 ﹝十二届﹞第六十号

发布日期:2006-11-30

发布日期:2016-9-30

执行日期:2007-3-1

生效日期:2017-1-1

生效日期:1900-1-1

  《河南省预防职务犯罪工作条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年9月30日审议通过,现予公布,自2017年 1月1日起施行。

  (2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

  河南省人民代表大会常务委员会

  第一章 总 则

  二〇一六年九月三十日

  第一条 为了预防职务犯罪,促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务,根据宪法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  河南省预防职务犯罪工作条例

  第二条 本省行政区域内预防职务犯罪工作适用本条例。

  (2016年9月30日河南省第十二届人民代表大会

  第三条 本条例所称的职务犯罪,是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪,国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪及其他犯罪。

  常务委员会第二十四次会议通过)

  第四条 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重和内部预防、专门预防、社会预防相结合的原则。

  目 录

  第五条 预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体各负其责,社会共同参与的工作机制。

  第一章 总 则

  预防职务犯罪工作实行领导责任制,单位主要负责人为预防职务犯罪工作的责任人,其他负责人根据分工承担相应领导责任。

  第二章 专门机构职责

  第六条 检察机关、监察机关和审计机关在各自职责范围内,加强监督、指导,做好预防职务犯罪工作。

  第三章 预防措施

  第二章 职责和措施

  第四章 监督保障

  第七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯罪的职责:

  第五章 法律责任

  (一)制定、实施内部预防职务犯罪工作措施,将预防职务犯罪工作列入年度工作计划和廉政建设责任制;

  第六章 附 则

  (二)开展内部预防职务犯罪教育,加强对隶属单位预防职务犯罪工作的指导、监督;

  第一章 总 则

  (三)建立健全内部监督管理制度,加强对公共采购等重点岗位、环节的监督与管理;

  第一条 为了规范和加强预防职务犯罪工作,遏制和减少职务犯罪,促进国家工作人员依法履行职责,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  (四)建立、完善任职和公务回避、经济责任审计、领导干部个人重大事项报告等制度;

  第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

  (五)实行信息公开,自觉接受社会监督;

  本条例所称的预防职务犯罪工作,是指为了预防国家机关、国有企业事业单位、人民团体和国家工作人员发生贪污贿赂、渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪而开展的工作。

  (六)按职责查处职务违法违纪行为,发现涉嫌犯罪的,及时移交检察机关依法处理;

  第三条 预防职务犯罪工作应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重的原则,构建单位内部预防、职能机关专门预防和社会预防相结合的工作体系。

  (七)其他预防职务犯罪职责。

  第四条 预防职务犯罪工作实行预防职务犯罪工作领导机构统一领导,检察机关、监察机关、审计机关监督指导,国家机关、国有企业事业单位和人民团体各负其责,社会各界共同参与的工作机制。

  第八条 国家机关应当履行下列预防职务犯罪的职责:

  第五条 预防职务犯罪工作应当遵守国家法律、法规,支持国家工作人员依法履职,维护国家机关、国有企业事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。

  (一)严格执行财经管理制度和干部离任审计制度,加强内部审计监督;

  第二章 专门机构职责

  (二)建立健全廉洁准入、失信惩罚制度,促进政府、企业和个人信用体系建设;

  第六条 省、设区的市、县(市、区)预防职务犯罪工作领导机构领导、组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作,履行下列职责:

  (三)推进电子政务建设,建立健全网上审批、网上招标、网上招生等技术预防系统;

  (一)制定预防职务犯罪工作计划,确定工作重点,做出工作部署;

  (四)规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为,建立、完善行政执法责任制;

  (二)组织协调预防职务犯罪职能部门、相关单位和社会各界加强联系与配合,推动社会预防;

  (五)对政府投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易等依法实行招标;招标时可以向检察机关查询投标人行贿犯罪档案;

  (三)督促有关单位履行预防职务犯罪工作职责,组织检查、考核、通报工作开展情况,协调解决预防工作相关问题;

  (六)加强行政程序制度建设和行政层级监督,建立依法行政情况考核制度;

  (四)组织开展本地区预防职务犯罪警示宣传教育活动;

  (七)建立健全案件办理的监督制约机制和司法纠错机制,依法及时纠正司法过错行为;

  (五)其他预防职务犯罪工作职责。

  (八)其他预防职务犯罪职责。

  预防职务犯罪工作领导机构的办事机构设在同级人民检察院,负责预防职务犯罪工作领导机构的日常工作。

  第九条 国有公司、企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯罪的职责:

  第七条 检察机关履行下列职责:

  (一)遵守法律、法规,严格执行企业经营决策、分配、财务、工程招标投标等方面的有关规定、制度;

  (一)依法查处职务犯罪;

  (二)建立投资、资产处置、资金运作、物资采购及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制;

  (二)结合司法办案,提出预防职务犯罪的对策和建议,提交预防职务犯罪工作年度报告;

  (三)完善职工代表大会和监事会制度,加强对经营管理和财务活动的监督;

  (三)开展行贿犯罪档案查询、预防调查工作;

  (四)加强对人事、财务、采购等重点岗位人员的教育、管理和监督,不得任用、聘任不具有法律规定资格的人担任董事、监事和高级管理人员;

  (四)指导监督有关机关对重点领域、重点行业、重大项目开展预防职务犯罪工作;

  (五)其他预防职务犯罪职责。

  (五)收集、分析、处理职务犯罪信息,依法提出检察建议;

  第十条 检察机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责:

  (六)开展预防咨询和警示宣传教育;

  (一)依法查处职务犯罪;

  (七)其他预防职务犯罪工作职责。

  (二)收集、分析、处理职务犯罪信息;

  第八条 监察机关履行下列职责:

  (三)提出预防职务犯罪的对策和建议;

  (一)依法履行行政监察监督责任,查处违法违纪案件;

  (四)开展预防职务犯罪的法制宣传、警示教育和预防措施咨询活动;

  (二)督促落实廉政建设责任制,监督、检查、考核责任单位开展廉政建设情况;

  (五)建立和完善行贿犯罪档案查询制度,受理行贿犯罪档案查询;

  (三)收集、分析、处理行政违法违纪信息,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

  (六)在重点行业、领域与有关单位共同建立预防职务犯罪的工作机制;

  (四)结合监察监督工作情况,依法作出监察决定或者提出监察建议;

  (七)检查、通报预防职务犯罪工作情况;

  (五)会同检察机关、审计机关在职务犯罪易发、多发行业或领域开展专项预防活动;

  (八)其他预防职务犯罪职责。

  (六)开展廉政宣传教育;

  第十一条 监察机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责:

  (七)其他预防职务犯罪工作职责。

  (一)调查处理监察对象违反行政纪律的行为;

  第九条 审计机关履行下列职责:

  (二)开展廉政法制教育;

  (一)依法开展审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;

  (三)建立健全廉政建设责任制;

  (二)指导监督被审计单位的内部审计工作;

  (四)收集、分析、处理行政违纪信息;

  (三)收集、分析、处理财经违法违纪信息,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

  (五)检查、通报预防职务犯罪工作情况;

  (四)结合审计监督工作情况,向政府有关部门通报审计结果,依法提出审计建议;

  (六)提出预防职务犯罪的对策和建议;

  (五)开展审计法治教育;

  (七)其他预防职务犯罪职责。

  (六)其他预防职务犯罪工作职责。

  第十二条 审计机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责:

  第三章 预防措施

  (一)依法开展审计监督,实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度;

  第十条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当采取下列预防职务犯罪措施:

  (二)加强对内部审计的监督和指导;

  (一)制定本单位、本系统预防职务犯罪工作计划;

  (三)开展财经法制教育;

  (二)建立健全内部监督管理制度,加强层级监督和重点岗位、重点环节监督;

  (四)收集、分析、发布、处理财经违纪信息;

  (三)推进政务公开、司法公开和各领域办事公开,强化权力运行制约和监督;

  (五)提出预防职务犯罪的对策和建议;

  (四)查处或者协助查处违法违纪行为,如实提供相关材料,说明有关情况,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

  (六)其他预防职务犯罪职责。

  (五)招标、拍卖、挂牌出让涉及公共投资、公共利益的重大建设项目、国有产权交易,应当查询投标人、竞买人行贿犯罪档案;

  第十三条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体设立的监察或者审计等部门,在检察机关、监察机关、审计机关的指导下承担本单位预防职务犯罪的具体工作。

  (六)开展法治教育、警示教育和职业道德教育;

  第十四条 司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门,应当开展预防职务犯罪的法制宣传教育活动。

  (七)其他预防职务犯罪工作措施。

  有关部门和干部培训院校在国家工作人员任职培训时,应当将预防职务犯罪教育列为培训内容。

  国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当确定机构专门负责本单位或者本系统的预防职务犯罪工作,接受预防职务犯罪工作领导机构的领导和检察机关、监察机关、审计机关的监督指导。

  审判机关、检察机关、公安机关和司法行政部门通过对职务犯罪案件的侦查、起诉、审判和执行活动,对国家工作人员和其他公民进行法制宣传和警示教育。

  第十一条 本省各级人民政府及其工作部门在预防职务犯罪工作中应当采取下列措施:

  第十五条 新闻媒体依法对预防职务犯罪工作和国家工作人员履行职务的情况进行舆论监督。

  (一)依法履行政府职能,明确机构、职能、权限、程序、责任;

  第十六条 国家工作人员应当依法履行职责,自觉接受预防职务犯罪教育和监督。

  (二)推行地方各级人民政府及其工作部门权力清单和责任清单制度;

  担任领导职务的国家工作人员应当将预防职务犯罪工作情况列入年度述职报告,接受评议和考核。

  (三)建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的重大事项决策机制;

  第三章 监督和保障

  (四)完善行政执法机制,建立与检察机关共享的信息平台,健全行政执法与刑事司法衔接机制;

  第十七条 检察机关、监察机关、审计机关对有关单位和国家工作人员履行预防职务犯罪工作职责进行督促、检查时,有关单位和人员应当如实提供有关资料,说明有关情况。

  (五)严格执行国家工作人员选拔任用等规定,对资金密集、权力集中等重点岗位的人员定期交流或者轮岗;

  第十八条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在工作中发现有关单位预防职务犯罪工作制度不健全、管理不规范的,应当提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议,以书面形式送达被建议单位,并抄送其主管部门;司法建议、监察建议和审计建议同时抄送同级检察机关;必要时,检察建议等相关建议抄送同级监察机关、审计机关。

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

  被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内,将整改情况书面反馈给提出建议的机关,并报送主管部门。

  第十二条 本省各级人民政府及其工作部门应当对下列重点领域采取预防职务犯罪措施:

  主管部门应当加强对被建议单位整改工作的督促与指导。

  (一)对财政性专项资金、收费和罚没款等各类资金加强监督管理,定期公开资金使用情况;

  第十九条 检察机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中发现有关单位和国家工作人员违反法律、法规和行政纪律的,应当依法责令其停止或者书面建议其主管部门和其他有关机关责令其停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

  (二)对公共投资重大项目、经营性土地使用权出让、国有产权交易等项目依法进行招投标或者拍卖;

  主管部门或者其他有关机关应当在收到建议书之日起三十日内将处理情况书面反馈给提出建议的机关。

  (三)对本省金融业务、金融机构加强内部管理,定期开展审计监督;

  第二十条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出建议、批评和意见,有关单位应当及时研究处理或者转送有管辖权的部门处理。

  (四)在工程建设领域和政府采购、药品及医疗器械采购等市场依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度;

  第二十一条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法犯罪行为,有权控告和举报,受理部门应当依法调查处理,并为控告人、举报人保密,控告、举报属实、有功的,有关机关应当给予奖励。

  (五)加强对土地管理、安全生产、社会保障、教育、涉农、扶贫开发、环境保护等重点领域的职务犯罪预防工作。

  第二十二条 任何单位和个人不得打击、报复控告人、举报人。

  第十三条 审判机关、检察机关在预防职务犯罪工作中应当采取下列措施:

  控告人、举报人因为举报而使本人及其亲属的人身或者财产安全受到威胁时,可以要求公安机关提供保护,必要时,公安机关应当依法采取相应的保护措施。

  (一)健全司法权力运行机制,明确司法权力清单,完善司法责任制;

  第二十三条 国家机关、事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作所需经费列入本部门的年度财务预算。国有公司、企业应当把预防职务犯罪工作所需经费列入本公司、企业的年度财务预算。

  (二)健全司法机关内部监督制约机制,加强对司法活动各环节的内部制约监督;

  县级以上人民政府应当为检察机关、监察机关、审计机关的预防职务犯罪工作提供必要的经费保障。

  (三)健全人民陪审员、人民监督员等人民群众参与司法的制度,增强法律文书说理性,完善司法公开制度;

  第四章 法律责任

  (四)依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为;

  第二十四条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体违反本条例规定,有下列情形之一的,由其主管部门或者监察机关、审计机关责令改正;逾期未改正的,予以通报批评,并对违反行政纪律的单位主要负责人、其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (五)健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报、责任追究制度和司法机关内部人员过问案件的记录、责任追究制度;

  (一)不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责,致使本单位发生职务犯罪案件的;

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

  (二)明知本单位国家工作人员涉嫌职务犯罪而隐瞒不报或者不移交检察机关处理的;

  第十四条 国有企业应当采取下列措施预防职务犯罪:

  (三)干扰、妨碍或者拒不配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展预防职务犯罪工作的;

  (一)加强国有企业战略规划、投资并购、改制重组、产权转让等经营环节的内部控制制度建设;

  (四)不接受预防职务犯罪的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议,造成后果的;

  (二)完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作的民主决策制度;

  (五)对控告人、举报人进行打击报复或者不依法保护控告人、举报人的;

  (三)推进国有企业财务预算等重大信息公开;

  (六)其他妨碍预防职务犯罪工作的行为。

  (四)完善国有企业领导人员薪酬待遇、职务消费、投资入股、兼任职务等方面的制度,依法规范其配偶、子女及其他特定关系人的投资或者经营行为;

  第二十五条 国家工作人员违反本条例第十六条第一款规定的,由其所在单位、主管部门、监察机关按照有关法律、法规予以处理。

  (五)完善国有企业投资经营责任追究制度;

  第二十六条 检察机关、监察机关、审计机关不按照本条例规定履行职责的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

  预防职务犯罪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密的,由其所在单位、主管部门、监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十五条 国家工作人员应当依法履行职责,忠于职守,严格按照工作权限和程序办事,勤勉尽责,清正廉洁,接受监督。

  第五章 附 则

  第四章 监督保障

  第二十七条 依照法律、法规授权或者依法受委托从事公务的组织、单位,参照本条例开展预防职务犯罪工作。

  第十六条 本省各级人民代表大会及其常务委员会通过听取和审议专项工作报告、执法检查等形式,依法对预防职务犯罪工作进行监督。

  村民委员会、居民委员会等基层组织,参照本条例开展预防职务犯罪工作。

  第十七条 检察机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中,发现有关单位和国家工作人员违反法律、法规和行政纪律,应当依法责令其停止或者书面建议其主管部门和其他有关机关责令其停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

  第二十八条 本条例自2007年3月1日起施行。

  第十八条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议,应当以书面形式送达被建议单位,并抄送其上级机关或者主管部门。

  被建议单位应当在收到建议书之日起三十日内,将整改情况以书面形式向提出建议机关反馈,并报送其上级机关或者主管部门。

  被建议单位的上级机关或者主管部门应当对被建议单位的整改工作进行督促和指导。

  第十九条 鼓励和支持公民、法人和其他组织对国家工作人员的违法违纪行为进行控告、举报,对本地区、本单位的预防职务犯罪工作提出批评、意见和建议。

  有关单位应当对控告、举报、工作建议及时受理。对不属于自己职责范围的,及时移送有处理权的单位处理。

  对重大违法违纪行为控告、举报属实的,应当依据相关规定给予表彰奖励。

  第二十条 受理控告、举报的单位或者个人不得泄露控告、举报内容和控告人、举报人信息。

  控告人、举报人及其近亲属因控告、举报行为受到人身或者财产安全威胁时,有权要求公安机关或者相关单位依法提供保护。公安机关或者有关机关应当采取相应的保护措施。

  第二十一条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体和国家工作人员应当接受新闻媒体舆论监督。

  第二十二条 国家机关、国有企业事业单位和人民团体应当将预防职务犯罪工作情况列入本单位廉政建设责任制考核内容。担任领导职务的国家工作人员应当将预防职务犯罪工作情况列入年度述职述廉报告。

  第二十三条 预防职务犯罪工作领导机构和责任单位应当建立工作衔接机制,完善信息共享平台建设,相互支持,相互配合,发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑综合作用。

  第二十四条 地方各级人民政府应当对预防职务犯罪工作经费予以保障。

  第五章 法律责任

  第二十五条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体违反本条例规定,有下列情形之一的,由其主管部门或者监察机关、审计机关责令改正;并根据情节轻重,对单位予以通报批评,对单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责,致使本单位发生职务犯罪案件的;

  (二)对本单位国家工作人员涉嫌职务犯罪隐瞒不报或者不移交检察机关处理的;

  (三)干扰、妨碍或者拒不配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展工作的;

  (四)收到预防职务犯罪的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议后,不按照本规定将办理情况反馈给提出建议的机关,或者无正当理由不采纳相关建议的;

  (五)泄露举报内容或者对控告人、举报人进行打击报复或者不依法保护控告人、举报人的;

  (六)其他妨碍预防职务犯罪工作的行为。

  第二十六条 国家工作人员违反本条例规定,依法依纪给予处理。

  第二十七条 预防职务犯罪工作领导机构、检察机关、监察机关、审计机关及其工作人员未按照本条例规定履行职责的,依法追究责任。

  第六章 附 则

  第二十八条 依照法律、法规授权或者依法接受委托从事公务的组织、单位和村民委员会、居民委员会等参照本条例开展预防职务犯罪工作。

  第二十九条 本条例自2017年1月1日起施行。

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